拜登上台后，美国对华科技政策恐延续“脱钩”路线，将对美国本土半导体等行业带来显著损失。美商会（US Chamber of Commerce）近日发布的一项报告中预估，若中美半导体行业全面脱钩，将引发美国生产总值下降1240亿美元，相关员工收入减少460亿美元。

　　业内普遍认为，美国新任总统拜登不会逆转特朗普政府对中国科技产业的态度。而报告也认为在解决中国问题上，拜登政府会和上届有所不同，但也不能期待回到“中美互动交往”阶段。脱钩很有可能将以某种方式持续，即使它将变得更为可控、精准。

　　这份报告基于波士顿咨询（BCG）于2020年初发布的报告测算，若中美全面脱钩，半导体行业的收入缺口将引发美国生产总值下滑1240亿美元；即使在缓和情形下，生产总值的损失也将高达540亿美元，其中180亿美元将来自非半导体行业，受损最严重的行业包括管理咨询、金属、设备。

　　此前，波士顿咨询预估，在中美全面脱钩的情况下，美国半导体行业每年将损失830亿美元，全球份额下滑18个百分点，科研投入将遭受重创，下滑幅度在三成至六成之间，同时损失12.4万个工作岗位。

　　所谓“全面脱钩”，是指美国半导体企业失去所有中国顾客，不仅是美国芯片厂商，芯片设计工具、制造设备产业链公司也停止向中国供应。而“缓和情形”是指中美贸易争端不再进一步升级，不会有新的企业遭到“实体清单”制裁。不过过去一年，实际情况发展已经超过“缓和情形”，中芯国际等企业被列入实体清单及其他新型制裁目录。

　　美国半导体离不开中国的巨大市场。报告指出，中国是全球最大的半导体市场。截止2018年，中国生产了全球接近九成的手机，超过六成的个人电脑，和接近七成的智能电视。由于中国在制造和组装上的地位，其半导体进口量以每年约10%的速度增长。

　　总体来看，报告认为美国半导体行业需要从中国市场获得收入，来持续为行业输血，以维持领先地位。“我们应该接受一个事实，那就是中国之外很难找到这么大且还在增长的市场，美国芯片行业需要获得中国市场的入口，这样才可以将收入重新投入到研发中来保持全球领先地位，延续设定标准的能力”。

　　报告指出，直接的收入损失只是影响的一部分，未来各种损失效应会叠加，美国半导体的领先地位将受威胁。如果以中间值计算，2027年美国半导体行业将损失950亿美元的收入，这意味着当年其研发收入将会减少190亿美元。而巨额研发投入正是美国半导体行业得以形成良性循环的关键。

　　脱钩政策同时将促使中国加快自主科技研发的步伐。报告表示，目前中国的半导体产业和美国不在一个水平，但是中国在过去多年加大投入，有利于在未来获得更大的制定标准的权力。

　　“强制性的将美国技术从中国剥离将拖延中国的创新进程，但也会可能催生分离的国际芯片体系，一个基于美国技术，另一个基于中国技术。这个情形并不如现有以美国为主导的结构理想”。报告表示。

　　参与报告撰写的美国半导体协会总裁纳夫（ John Neuffer）认为，为了美国半导体行业的造血能力，政府和私人资本应该持续投资研发。

　　美商会同时考察了脱钩对其他三个产业的影响：航空、医疗设备、化工。以航空行业为例，报告预测脱钩将引发至少380亿元的生产总值损失，同时超过16万个岗位将会消失。